來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 中國紀檢監(jiān)察報

“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。”今年1月召開的十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記再次強調(diào)“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范”，對在新的歷史起點上鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果提出了更高要求。

兌現(xiàn)莊嚴承諾，贏得黨心民心

黨的十九大對作風建設作出新的戰(zhàn)略部署，強調(diào)堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

2017年10月27日，十九屆中央政治局首次會議審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持之以恒正風肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心，向全黨全社會釋放了一刻不停歇推動作風建設向縱深發(fā)展的強烈信號。

——以習近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，贏得黨心民心。

帶頭行動就是最好的落實。中央八項規(guī)定出臺后，習近平總書記就一再強調(diào)要從中央政治局開始，從自己做起。“保持優(yōu)良黨風政風，必須從黨中央抓起、從高級干部做起。”“各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”六年多來，以習近平同志為核心的黨中央堅持身體力行、以上率下，以行動作號令、以身教作榜樣，點滴之間彰顯著共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。

“風成于上，俗化于下。”黨員領(lǐng)導干部的作風是一個地方、單位領(lǐng)導班子成員乃至全體黨員干部作風的風向標。數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報的1496起違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，過半數(shù)涉及單位一把手。抓作風建設，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導干部，必須緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其樹立優(yōu)良作風，發(fā)揮各級領(lǐng)導干部帶頭作用，以自我革命帶動大多數(shù)黨員干部的作風轉(zhuǎn)變。

全面從嚴治黨從中央政治局立規(guī)矩，全黨上下推進作風建設、大力糾正“四風”，一級做給一級看、一級帶著一級干，以實際行動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風建設成為黨的建設一張亮麗名片，在全面從嚴治黨歷史進程中寫下了濃墨重彩的一筆。

——保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑。

三次全會工作報告系統(tǒng)總結(jié)了改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作的認識和體會，第三條明確指出：“始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。”

改革開放之初，我們黨就強調(diào)執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。作風建設關(guān)系我們黨能不能長期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命。歷史證明，什么時候黨的作風建設抓得緊、抓得好，人民群眾就支持擁護，黨的事業(yè)就發(fā)展順利一些，反之就會遭受挫折和損失。以習近平同志為核心的黨中央以深遠的歷史眼光和深邃的歷史思維，總結(jié)黨的作風建設正反兩方面經(jīng)驗教訓，直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，使黨經(jīng)受革命性鍛造，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三次全會工作報告指出，“凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正”，“讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊，紀檢監(jiān)察工作就在身邊”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終站在關(guān)乎黨生死存亡的高度來抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，不斷增強人民群眾對黨的信任信心，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

——鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，以扎實成效踐行擔當精神。

2018年1月14日，十九屆中央紀委二次全會閉幕后第二天，中央紀委黨風政風監(jiān)督室會同相關(guān)單位組成10個督查調(diào)研組，分赴河北等10個省區(qū)，以及部分中央企業(yè)、金融機構(gòu)地方分公司，對糾正“四風”工作進行督導、檢查和調(diào)研。

一年多來，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題突破，不松勁、不停步、再出發(fā)，持之以恒鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。“中央紀委國家監(jiān)委公開通報曝光7批50起典型案例；全國共查處相關(guān)問題6.5萬起，處理黨員干部9.2萬人。”三次全會工作報告公布的這些數(shù)據(jù)，正是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)發(fā)力正風肅紀的體現(xiàn)。

堅持鐵面執(zhí)紀，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等時間節(jié)點正風肅紀，扭住不放、一抓到底，緊盯隱形變異新動向，嚴肅查處以學習培訓、調(diào)研考察等為名公款旅游等問題。

抓住突出矛盾，把整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務，聚焦打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等領(lǐng)域，堅決查處在落實黨中央決策部署中虛以應付、敷衍塞責等問題。

創(chuàng)新方式方法，整治領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利行為，完善重要節(jié)點值班報告督辦制度，督促推動中央有關(guān)職能部門完善公務接待、公務用車、中央企業(yè)商務接待等規(guī)定……

落實中央八項規(guī)定精神，必須深刻總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，準確把握變與不變。該變的，要與時俱進；不能變的，絲毫不動搖。方式方法、制度機制等要跑贏“四風”問題新表現(xiàn)新動向。必須及時發(fā)現(xiàn)新問題，靈活適應變化，主動采取對策，但是初心、決心和定力必須一以貫之，一刻都不能松，半步都不能退。

八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩硬杠杠，作風建設沒有休止符

當前，從總體形勢看，落實中央八項規(guī)定精神成效顯著，面上的不正之風基本剎住，享樂奢靡歪風有很大收斂，黨風、政風、社風不斷好轉(zhuǎn)。同時必須清醒看到，作風建設的任務還非常繁重，現(xiàn)在的成績只是階段性的。有些成果是在高壓態(tài)勢下取得的，一些黨員干部還僅僅停留在“不敢”的震懾上，“不能”的籠子還需不斷健全，“不想”的自覺尚未完全形成，鞏固作風建設成效、防止反彈回潮的壓力長期存在，治理隱形變異新動向、解決“四風”深層次問題的任務還很艱巨。

——從主要矛盾看，形式主義、官僚主義問題日益突出。

形式主義、官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，成為黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。形式主義、官僚主義屢禁不止，涉及面廣，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域有不同的表現(xiàn)形式，必須大力整治并堅決克服。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來，截至2018年12月底，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題4.56萬起，處理黨員干部6.94萬人，其中給予黨紀政務處分4.59萬人，占處理黨員干部總數(shù)的66.1%。三次全會工作報告點名提到的湖南洞庭湖違規(guī)違法建設矮圍等典型問題，無不與形式主義、官僚主義相關(guān)。

與享樂主義、奢靡之風相比，形式主義、官僚主義問題更為頑固復雜，破壞性更強、整治難度更大。形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，只想當官不想干事，只想出彩不想擔責。官僚主義背后是官本位思想，嚴重脫離實際、脫離群眾。這些思想和行為，都會使黨的路線方針政策難以貫徹，群眾熱切期待落空，黨的執(zhí)政基礎受到侵蝕。三次全會工作報告將整治形式主義、官僚主義作為黨的政治建設重要內(nèi)容，是對持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的深化。

——從數(shù)據(jù)案例看，防止反彈回潮的任務仍然艱巨。

三次全會工作報告發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.5萬起，處理黨員干部9.2萬人。而2017年全國共查處相關(guān)問題5.1萬起，7.1萬人受到處理。這一方面反映出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的成效進一步凸顯，另一方面也反映出“四風”問題樹倒根存，防止反彈回潮任務艱巨，糾正“四風”不能止步。

黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報的1496起違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，發(fā)生在2018年以來的有317起，占總數(shù)的21.19%。2019年春節(jié)前，中央紀委公開曝光了8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中既涉及黨政機關(guān)，也涉及企事業(yè)單位，多數(shù)發(fā)生在黨的十九大以后。在高壓之下，仍有極少數(shù)黨員干部不收斂不收手不知止，對黨中央的三令五申視而不見、依然故我，頂風違紀情形時有發(fā)生，要上升到政治紀律和政治規(guī)矩的高度來認識。

——從表現(xiàn)形式看，老問題、新動向相互交織。

黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)配備使用公務用車、違規(guī)收送禮品禮金、公款國內(nèi)旅游、違規(guī)公款吃喝等老問題仍然比較突出，占查處問題總數(shù)的73.59%。從通報的典型案例情節(jié)看，出現(xiàn)由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面等新動向新表現(xiàn)，對隱形變異“四風”需要提高警惕。

歷史和實踐證明，“四風”問題由來已久、成因復雜，具有很強的頑固性、變異性和傳染性，往往是明的不敢了，暗的出現(xiàn)了，這樣的問題消失了，那樣的問題又出來了。形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風不可能一蹴而就。糾治“四風”之所以是一場長期艱苦的斗爭，就在于不僅要對過去司空見慣的老問題從嚴整治、遏制反彈，防止死灰復燃，還要對不良作風的新形式新表現(xiàn)進行有效甄別、有力應對，絕不能舊弊未除、新弊又生。

堅定不移糾“四風”樹新風，以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn)

糾正“四風”具有長期性、艱巨性，作風建設是場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三次全會對2019年落實中央八項規(guī)定精神工作作了詳細部署：堅持問題導向解決黨風問題，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，完善領(lǐng)導干部插手特殊資源禁止性規(guī)定，堅持不懈、注重實效，促進規(guī)范、化風成俗。

——保持政治定力，堅持久久為功。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神是徙木立信，糾正“四風”讓人民群眾堅定對黨的信任信心。如果再陷入一抓就好、一好就放、一放就松的怪圈，就會失信于黨、失信于民。實現(xiàn)黨風政風持續(xù)向好向善，必須堅決克服“疲勞綜合征”，從每個節(jié)點、具體問題抓起，以點帶面、串點成線、持續(xù)堅守，越往后執(zhí)紀越嚴，堅決防止反彈回潮。

——堅持以上率下，層層落實責任。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導。使黨的作風全面好起來，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部能否發(fā)揮好帶頭作用是關(guān)鍵。這就要求領(lǐng)導干部把自己擺進去，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅持事事率先垂范、時時以身作則、處處嚴于律己，形成“頭雁效應”，帶動整個風氣根本好轉(zhuǎn)。

——做實做細監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。監(jiān)督是紀委監(jiān)委的首要職責、基本職責。三次全會工作報告把2019年落實中央八項規(guī)定精神的具體要求，放在了“做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”這一部分，正是“把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位”這一要求的具體體現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為重點任務和經(jīng)常性工作，積極探索日常監(jiān)督的有效辦法，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。

——聚焦突出問題，實施精準治理。糾正“四風”，既要有什么問題就解決什么問題，更要緊緊抓住“精準”二字，突出重點、聚焦要害，把監(jiān)督力量和執(zhí)紀力度向突出問題和領(lǐng)域集中。堅持問題導向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合自身實際，繼續(xù)緊盯不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)存在的突出問題及其新動向新表現(xiàn)，找準“靶子”、查清“病灶”，做到因地制宜、對癥下藥。

——健全長效機制，狠抓制度執(zhí)行。“四風”問題既有理想信念和利益驅(qū)動等方面的原因，也有考核體系不科學、制度修訂不及時等方面的因素。擠壓“四風”生存空間，必須提高制度的針對性和實效性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，針對存在的突出問題，督促其進一步規(guī)范完善開會發(fā)文、督查檢查、公務接待、公車管理、津補貼和福利等制度規(guī)定，建立更科學、更嚴密、更有效的制度措施，從源頭上解決群眾反映強烈的突出問題。同時，強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實提高制度執(zhí)行力，有力推動標本兼治。

風氣養(yǎng)成重在日常教化，作風建設貴在長期不懈。改革開放40年來，我們一方面針對黨內(nèi)不良風氣，持之以恒改作風樹新風；一方面鼓勵廣大黨員干部大膽試驗、勇于創(chuàng)新。嚴厲整治“四風”，根本目的也是發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務實、艱苦奮斗、真抓實干作風，推動黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍圖，僅僅止步于防止“四風”反彈回潮是不夠的。必須鍥而不舍、馳而不息，把作風建設不斷引向深入，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，以優(yōu)良黨風政風凝聚人心、匯聚力量，以好作風、好形象帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而團結(jié)奮斗。